國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知
國能綜通安全〔2023〕115號
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
今年以來，發(fā)電領(lǐng)域安全事故時(shí)有發(fā)生，事故起數(shù)同比增加，暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不扎實(shí)、設(shè)備運(yùn)維管理不認(rèn)真等問題，發(fā)電安全形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前正值機(jī)組秋檢高峰期和迎峰度冬準(zhǔn)備期，檢修現(xiàn)場多、作業(yè)環(huán)節(jié)多、外包隊(duì)伍多、參與人員多，安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。為進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)，防范遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
各電力企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，清醒認(rèn)識當(dāng)前電力安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查和績效考核，及時(shí)排查整治責(zé)任制不健全、安全責(zé)任不落實(shí)不落地、安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)等突出問題，并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程管控
各電力企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)管理，及時(shí)消除缺陷隱患，保障設(shè)備良好工況。要加強(qiáng)機(jī)組檢修、技改、調(diào)試等生產(chǎn)作業(yè)過程管控，深入論證工作方案，增強(qiáng)方案的有效性和可操作性，提高檢修技改質(zhì)量水平；認(rèn)真開展技術(shù)交底和安全交底，確保作業(yè)人員熟悉設(shè)備性能、運(yùn)行機(jī)理、作業(yè)區(qū)域及周邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患，掌握應(yīng)急處置和避險(xiǎn)逃生措施；加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)管理
各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，分析發(fā)電事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時(shí)段等規(guī)律，突出重點(diǎn)排查各類安全問題?；痣娖髽I(yè)要重點(diǎn)排查高壓蒸汽管道閥門、燃料系統(tǒng)、灰粉系統(tǒng)、脫硫脫硝設(shè)備等重點(diǎn)部位的安全隱患，以及密閉空間、高處、動火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)管理漏洞，嚴(yán)格落實(shí)兩票三制，完善安全保護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況；要嚴(yán)密監(jiān)測庫區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
四、加強(qiáng)外包安全管理
各電力企業(yè)要將外包隊(duì)伍納入本企業(yè)安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績等條件，從源頭上消除安全隱患。要加強(qiáng)外包安全教育培訓(xùn)，針對不同崗位采取不同培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)外包人員安全意識和專業(yè)技能，提高培訓(xùn)成效。要加強(qiáng)外包作業(yè)管理，采用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，全程掌握外包隊(duì)伍和人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定、落實(shí)安全管理要求等情況。
五、加大安全監(jiān)管力度
各派出機(jī)構(gòu)和地方各級電力管理部門要加強(qiáng)電力安全監(jiān)管和屬地管理，匯總掌握轄區(qū)發(fā)電檢修、技改等大規(guī)模、長時(shí)段集中作業(yè)現(xiàn)場分布情況，采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)及其人員，要采取約談、通報(bào)、停工停產(chǎn)、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴(yán)從快處理。
國家能源局綜合司
2023年10月17日
