2020

08-31

榆能集團(tuán)開展紀(jì)律教育“四個一”活動

為深入推進(jìn)趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于開展第三個紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動要求，8月份以來，集團(tuán)公司在全系統(tǒng)扎實(shí)開展了“四個一”活動?；顒又?，集團(tuán)公司舉辦了一次“話廉潔、守初心”專題研討會，黨員和監(jiān)察對象代表結(jié)合本職崗位，從廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施等方面談體會、談建議，就構(gòu)筑風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)行了充分交流，集團(tuán)公司紀(jì)委書記段慧卿圍繞黨的六大紀(jì)律，從“知敬畏、存戒懼、守底線”三個方面作了專題宣講；舉行了一次“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動，組織黨員干部和監(jiān)察對象到延安梁家河、棗園、寶塔山、延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，大家一起重溫入黨誓詞，接受延安精神洗禮；開展了一次“踐廉潔、勇?lián)?dāng)”正反面典型教育，組織觀看了“時代楷?！崩钕目篂?zāi)犧牲的感人事跡和《利劍高懸，警鐘長鳴——陜西省以案促改警示錄》；組織了一次“知廉潔、嚴(yán)紀(jì)律”黨紀(jì)法規(guī)知識測試，全體黨員干部和監(jiān)察對象在“陜西紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號上參加了考試。通過“四個一”活動的開展，廣大黨員干部、監(jiān)察對象的紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，拒腐防變能力和干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步提高，為營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境增添了強(qiáng)大動力。

2020

05-31

一圖讀懂 | 全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定

2020

05-31

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

第一章　總則 　　第一條　為了堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價，揭示問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　　第三條　本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 　　第四條　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象包括： 　?。ㄒ唬┑胤礁骷夵h委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部； 　?。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部； 　?。ㄈ﹪泻蛧匈Y本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員； 　　（四）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部； 　?。ㄎ澹h中央和縣級以上地方黨委要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部。 　　第五條　領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。 　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計為主。 　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系等不一致時，由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計的審計機(jī)關(guān)。 　　審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照中央審計委員會的決定組織實(shí)施。地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由地方黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 　　第七條　審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)依規(guī)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。 　　對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評和通報；造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。 　　第八條　審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。 　　第九條　各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)?！　〉诙隆〗M織協(xié)調(diào) 　　第十條　各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、機(jī)構(gòu)編制、審計、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理等部門組成，召集人由審計委員會辦公室主任擔(dān)任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公。辦公室主任由同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者相當(dāng)職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 　　第十一條　聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用，指導(dǎo)下級聯(lián)席會議的工作，指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，完成審計委員會交辦的其他工作。 　　聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。 　　第十二條　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實(shí)際情況，對審計對象實(shí)行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃和年度審計項(xiàng)目計劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。 　　第十三條　年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃按照下列程序制定： 　　（一）審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排，組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計建議名單； 　?。ǘ徲嬑瘑T會辦公室征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位意見后，納入審計機(jī)關(guān)年度審計項(xiàng)目計劃； 　?。ㄈ徲嬑瘑T會辦公室提交同級審計委員會審議決定。 　　對屬于有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計的，審計委員會辦公室商有關(guān)主管部門提出年度審計建議名單，納入審計機(jī)關(guān)年度審計項(xiàng)目計劃，提交審計委員會審議決定。 　　第十四條　年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的，應(yīng)當(dāng)按照原制定程序，報審計委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十五條　被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情形的，審計委員會辦公室商同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位提出意見，報審計委員會批準(zhǔn)后終止審計?！　〉谌隆徲媰?nèi)容 　　第十六條　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計資源等因素，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。 　　第十七條　地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況； 　?。ǘ┍镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況； 　?。ㄈ┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況； 　?。ㄋ模┴斦攧?wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況； 　?。ㄎ澹┰诮?jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況； 　?。┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況； 　?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容。 　　第十八條　黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況； 　　（二）本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況； 　?。ㄈ┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況； 　　（四）財政財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況； 　?。ㄎ澹┰诮?jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況； 　　（六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況； 　?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容。 　　第十九條　國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況； 　　（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況； 　?。ㄈ┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況； 　?。ㄋ模┢髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運(yùn)行情況，內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況； 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)財務(wù)的真實(shí)合法效益情況，風(fēng)險管控情況，境外資產(chǎn)管理情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況； 　?。┰诮?jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況； 　?。ㄆ撸┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況； 　?。ò耍┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容。 　　第二十條　有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！　〉谒恼隆徲媽?shí)施 　　第二十一條　審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃，組成審計組并實(shí)施審計。 　　第二十二條　對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及同一部門、單位2名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任。 　　第二十三條　審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任

2020

05-31

中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例

　　第一條　為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 　　第二條　黨的問責(zé)工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。 　　第三條　黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則： 　　(一)依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是; 　　(二)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán); 　　(三)權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng); 　　(四)嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重; 　　(五)懲前毖后、治病救人; 　　(六)集體決定、分清責(zé)任。 　　第四條　黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。 　　黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。 　　第五條　問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委(黨組)、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。 　　第六條　問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時對該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé)。 　　黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。 　　第七條　黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)： 　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個意識”不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”不力，黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的; 　　(二)黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵守重大事項(xiàng)請示報告制度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上瞞下，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題突出，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的; 　　(三)黨的思想建設(shè)缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的; 　　(四)黨的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重違反民主集中制原則，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散，違規(guī)選拔任用干部等問題突出，造成惡劣影響的; 　　(五)黨的作風(fēng)建設(shè)松懈，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的; 　　(六)黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的; 　　(七)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅決、不扎實(shí)，削減存量、遏制增量不力，特別是對不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的; 　　(八)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對公權(quán)力的監(jiān)督制約不力，好人主義盛行，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力，落實(shí)巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責(zé)不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的; 　　(九)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的; 　　(十)在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的; 　　(十一)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。 　　第八條　對黨組織的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式： 　　(一)檢查。責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。 　　(二)通報。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。 　　(三)改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。 　　對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式： 　　(一)通報。進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查、切實(shí)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。 　　(二)誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。 　　(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。 　　(四)紀(jì)律處分。對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。 　　上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問責(zé)情形，需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時啟動問責(zé)調(diào)查程序。其中，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 　　應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)調(diào)查未及時啟動的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動。根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，上級黨組織可以直接啟動問責(zé)調(diào)查，也可以指定其他黨組織啟動。 　　對被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，不再另行啟動問責(zé)調(diào)查程序。 　　第十條　啟動問責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。 　　第十一條　查明調(diào)查對象失職失責(zé)問題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與調(diào)查對象見面，聽取其陳述和申辯，并記錄在案;對合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。 　　調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報告，列明調(diào)查對象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程，問責(zé)事實(shí)，調(diào)查對象的態(tài)度、認(rèn)識及其申辯，處理意見以及依據(jù)，由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù)。 　　第十二條　問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。 　　對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報方式進(jìn)行問責(zé)。采取改組方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 　　對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 　　第十三條　問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報，紀(jì)委

2020

05-31

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）（2019年8月30日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)　2019年9月3日中共中央發(fā)布） 　　第一條　為了提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。 　　第二條　各級黨組織和全體黨員負(fù)有遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。 　　第三條　在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳(室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級抓一級、層層抓落實(shí)。 　　第四條　地方各級黨委對本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅決貫徹黨中央決策部署以及上級黨組織決定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，支持和監(jiān)督本地區(qū)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。 　　第五條　黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實(shí)。 　　第六條　黨委職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位等，對主要規(guī)定其職權(quán)職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)，負(fù)有牽頭執(zhí)行的責(zé)任，并組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。 　　其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)助配合牽頭部門共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 　　第七條　黨組(黨委)對本單位(本系統(tǒng))執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本單位(本系統(tǒng))黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 　　第八條　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，國有企業(yè)黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織，對本地區(qū)本單位執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 　　其他單位中黨的基層組織按照規(guī)定推動有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)在本單位的執(zhí)行。 　　第九條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，以上率下、以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 　　黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。 　　第十條　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并對其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。 　　第十一條　執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求： 　　(一)擔(dān)當(dāng)作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為; 　　(二)嚴(yán)格執(zhí)規(guī)，令行禁止，不得打折扣、搞變通; 　　(三)公正執(zhí)規(guī)，堅持黨內(nèi)法規(guī)面前人人平等，不得搞特殊、開后門; 　　(四)規(guī)范執(zhí)規(guī)，按照規(guī)定的主體、權(quán)限、程序等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。 　　第十二條　黨委(黨組)每年至少召開1次會議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 　　牽頭執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育作為履行執(zhí)規(guī)責(zé)任的重要方面，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。 　　第十三條　各級黨組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)規(guī)意識，提高執(zhí)規(guī)能力，嚴(yán)格執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。 　　第十四條　上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況的監(jiān)督，對重要黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題在一定范圍內(nèi)通報。各級黨組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮黨員、群眾和新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)規(guī)責(zé)任履行中的積極作用，推動形成執(zhí)規(guī)工作合力。 　　黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合。 　　第十五條　黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)可以視情對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開展評估，督促黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任，推動黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。 　　開展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評估工作應(yīng)當(dāng)制定年度計劃。應(yīng)當(dāng)列入實(shí)施評估范圍的黨內(nèi)法規(guī)主要包括：上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出新規(guī)定、提出新要求的;相關(guān)法律法規(guī)作出新規(guī)定的;規(guī)范和調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生較大變化的;執(zhí)行過程中遇到較大困難、意見反映較多的;試行期滿或者沒有規(guī)定試行期但試行超過5年的。 　　根據(jù)工作需要，實(shí)施評估可以對1部黨內(nèi)法規(guī)或者其中的若干條款開展專項(xiàng)評估，也可以對相關(guān)聯(lián)的若干部黨內(nèi)法規(guī)開展一攬子評估。實(shí)施評估結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評估報告。 　　第十六條　黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理： 　　(一)不貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署以及上級黨組織有關(guān)決定; 　　(二)履行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責(zé)任不力; 　　(三)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行; 　　(四)本地區(qū)本單位在執(zhí)規(guī)中出現(xiàn)重大問題或者造成嚴(yán)重后果; 　　(五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 　　第十七條　中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定。 　　第十八條　本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條　本規(guī)定自2019年10月1日起施行。