明確部門監(jiān)管責(zé)任
按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。
當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管邊界不清、安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門責(zé)任劃分不合理，亟須完善安全監(jiān)管體制機(jī)制。對(duì)此，《意見》明確按照“三個(gè)必須”的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中，實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定化。
明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任。
提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體責(zé)任，即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。這一規(guī)定切實(shí)解決基層反映的綜合監(jiān)管概念不清、邊界模糊的問題。
明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)任。
現(xiàn)行的30多部安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》賦予了所有負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門行政執(zhí)法權(quán)，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政處罰。《意見》明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法依規(guī)履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
明確其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門的責(zé)任。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。作為主管部門雖然不是監(jiān)管執(zhí)法部門，但負(fù)有安全管理責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全”原則，行業(yè)主管部門在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，也需要切實(shí)管好安全生產(chǎn)工作。
